即墨区新型农业经营主体培育工作领导小组办公室

关于开展示范监测评估活动建立区级示范经营主体名录库的通知

各镇街（功能区）经管审计中心、农业服务中心，局属各有关单位：

为适应中央《关于实施家庭农场培育计划的指导意见》和《关于开展农民合作社规范提升行动的若干意见》要求，进一步促进我区家庭农场和农民专业合作社规范化建设常态化，根据国家及各级加强新型农业经营主体培育规定精神，决定2022年在全区开展即墨区级家庭农场示范场、农民专业合作社示范社监测评估活动，并以此次监测评估合格的示范场、示范社为基础，建立“即墨区示范经营主体名录库”。现将有关事项通知如下：

一、监测范围

本次监测评估的范围，包括本辖区内2020年及以前年度入选的各个级别的家庭农场示范场、农民专业合作社示范社（包括市级、省级、国家级）。

二、监测标准

参与监测的示范经营主体，需同时达到以下4项标准，方可认定为“监测合格”；否则，即为“监测不合格”。

1.“三项记录”认定合格。“三项记录”包括：财务记录、生产记录和会议记录。其中，示范社需审查三项，示范场仅需审查财务记录和生产记录两项。“三项记录”审查的时间为2年，即2020年1月至2021年12月，由镇级业务主管部门负责填写《“三项记录”认定合格备案表》（附件1），报区农业农村局复核认定。

2.标识牌整洁，悬挂规范；有必要的上墙制度。

3.注册登记信息已按规定录入各级平台、名录系统备案。

4.无违法违规经营、生产或产品质量安全事故、行业通报批评、媒体曝光问题等不良记录，未被列为经营异常状态。

三、监测的原则和程序

（一）监测的原则

自主参与，规范监测，应监尽监。各镇街要广泛做好宣传发动工作，组织本辖区范围内符合条件的家庭农场示范场、农民专业合作社示范社全部申请参与监测评估活动。

（二）监测的程序

1.主体申请（2022年3月1日至3月15日）。参与监测的家庭农场示范场、农民专业合作社示范社，要分别填报《即墨区级示范经营主体监测申请报告》（附件1），并按照规定提交相关材料，如期报送至所在镇街业务主管部门。

2.镇级初步监测（2022年3月16日至4月30日）。镇街业务主管部门收到示范场、示范社的《监测申请报告》后，要及时组织初步审查、认定，提出初步监测意见，并将汇总后的初步监测结果及相关证明材料，按照规定格式报送区农业农村局。

3.区级监测认定（2022年4月1日至5月31日）。区农业农村局在镇街初步监测基础上，组织相关部门专家（或委托第三方）进行材料审核、实地抽查、媒体公示等工作，在征求财政、自然资源、市场监管、行政审批、供销等部门意见后，最终形成监测报告，报经区领导小组办公室成员会议研究通过后，发文公布。

四、监测步骤

第一步：“三项记录”认定。凡申请参与监测的家庭农场示范场、农民专业合作社示范社，必须首先向镇街业务主管部门报送2020——2021两个年度的财务账簿及记账凭证；生产记录；合作社会议记录（包括成员大会、理事会、监事会会议记录）。

1.镇级初步审查。镇街业务主管部门根据各参监单位提供的相关原始资料，填写《即墨区示范经营主体“三项记录”认定合格备案表》（附件2，一式三份）。审查合格的，加盖单位公章后，连同相关资料一并上报区农业农村局复核认定。审查不合格的，可限期整改一次，整改完成，经镇街审查合格后，上报区农业农村局复核。

2.区级复核备案。区农业农村局收到镇街推荐的《经营主体“三项记录”认定合格备案表》及相关原始资料后，要组织专家组进行复核认定。复查合格的，在《备案表》上盖章确认，并返还镇街两份；复查不合格的，不予认定。

第二步：现场考察。经区、镇两级认定“三项记录”合格的经营主体，即可进行“现场考察”——主要由镇街负责，区级进行重点抽查。

镇级业务主管部门应组织相关工作人员，逐一到经营主体办公场所进行实地考察。考察的主要内容包括：1.有无家庭农场或农民专业合作社标识牌，标识牌悬挂是否整洁、规范；2.生产管理规程、财务管理制度等是否齐全，悬挂、摆放是否整齐规范；3.办公场所物品存放是否整齐有序等。填写《即墨区示范经营主体现场考察情况记录表》（附件3）。

第三步：综合评估认定。由区农业农村局组织专家组，在“三项记录”认定合格的基础上，结合镇级现场考察、相关信息备案登记、以及有无违法违规不良记录等情况，进行综合评估，给出最终监测评估结论，经区领导小组办公室成员会议研究通过后确认。

五、监测结果与名录库管理

（一）关于区级示范经营主体监测

1.监测合格。经监测合格的经营主体，将以区新型农业经营主体培育工作领导小组办公室的名义，公布为“即墨区级家庭农场示范场”或“即墨区级农民合作社示范社”，纳入《即墨区示范经营主体名录库》管理。

2.监测不合格。经监测，经营主体有1项达不到“监测标准”的，即认定为“监测不合格”，取消其区级示范称号。

“监测不合格”的示范经营主体，经整改规范后，可申请参与下一次的监测认定。重新监测认定合格的，恢复其区级示范称号，纳入《即墨区示范经营主体名录库》管理。

（二）关于市级以上示范经营主体监测

1.监测合格。对于拥有青岛市级以上示范称号的经营主体，本次监测合格的，直接纳入《即墨区示范经营主体名录库》管理，原示范称号级别不变。

2.监测不合格。对于拥有青岛市级以上示范称号、本次监测“不合格”的经营主体，不纳入《即墨区示范经营主体名录库》管理。待其参与相应的示范级别监测时，经重新监测认定合格的，出具“区级监测合格，建议保留原示范称号”的监测意见，纳入《即墨区示范经营主体名录库》管理。

（三）关于监测结果运用的规定

自2022年6月30日起，通过我局（含乡村振兴局，农机服务中心、畜牧服务中心）实施的各类财政扶持资金项目，凡是涉及家庭农场、农民专业合作社的，应优先从《即墨区示范经营主体名录库》中选取。

    咨询电话：0532-88513308，受理单位：青岛市即墨区农业农村局。

    监督举报电话：0532-88513675，地址：即墨区蓝鳌路748号。