近日，青岛市即墨区人民政府办公室发布《关于开展小城镇创新提升行动的实施意见》，提出统筹推进新型城镇化战略和乡村振兴战略，全面提升小城镇生产、生活和生态环境质量，让小城镇成为城乡融合发展的纽带、乡村振兴的龙头。

《实施意见》明确，将蓝村街道作为“卫星镇试点”，到2025年打造成为产业发达、环境优美、配套完善、幸福宜居的即墨西部新城镇；将田横镇作为“特色专业镇试点”，到2025年打造成为集海洋高新技术、海洋渔业、“海防文化”休闲旅游为一体的山东省特色小城镇，引领带动乡村振兴和全区小城镇高质量发展。

围绕实现上述目标，《实施意见》从四方面制定了具体措施：

一是强化顶层设计

强化国土空间规划引领。加快推进试点镇国土空间规划编制，明确功能定位和建设用地规模，引导人口向试点镇集中。

结合自身特点积极开展镇区风貌设计，彰显独特的山水格局、布局形态和街巷空间；抓好试点镇主次入口、广场公园等重要节点景观打造，塑造一批具有代表性的建筑精品。

二是优化产业结构

精准定位主导产业发展方向，因地制宜发展第三产业，加快形成错位发展、特色鲜明、优势互补的城镇产业发展新格局；加大产业园区建设力度，优化生产力空间布局，推动集中集聚集约发展。

增强就业支撑能力，加快传统产业转型升级，强化科技创新引领，增强试点镇就业吸引力。

统筹项目引进建设，市、区招商平台引进或承接的项目，凡试点镇提出申请并符合条件的，优先支持项目在试点镇实施。

三是完善配套设施

优化交通体系，更新改造老旧市政设施，推广建设5G基站、新能源汽车充电桩等新型基础设施，开展环境卫生整治，加强污水、垃圾处理设施建设。

实施教育强镇筑基行动、新时代小城镇文化强基铸魂工程，打造县域医疗服务次中心，注重历史文脉传承。

优化商贸综合体、酒店、歌舞剧院等商贸服务功能，因地制宜打造文旅融合镇区。

完善社区基本公共服务设施，健全社区治理体系，提高社区物业管理专业化、共享化水平。

四是强化要素保障

用地方面，试点镇建设项目确需新增用地的，由区优先保障用地指标；强化“亩均收益”，试点镇盘活存量建设用地100%留镇；有序推进宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。

资金方面，积极争取国家、省、市级资金支持，鼓励试点镇探索设立镇级国库，加大对试点镇转移支付支持力度，调整土地出让净收益等税费分配比例。

人才方面，持续推进“减上补下”，充实镇级一线工作力量；加大招聘、选调、在职培训力度，创新专业人才上挂下派和柔性引才机制；组织开展专家服务基层活动，建立技术专家服务机制，

改革方面，结合镇街赋权工作及试点镇承接工作能力等实际，依法将基层管理迫切需要的行政执法权赋予试点镇；优先将试点镇急需管用且能有效承接的事项，列入放权目录和权责清单。

到2025年，试点镇将力争在创新提升方面取得成功经验，引领带动乡村振兴和全区小城镇高质量发展，为即墨区经济高质量发展持续增添新动能。