为贯彻落实国家殡葬管理改革有关要求，更好满足人民群众基本公共殡葬服务需求，根据《殡葬管理条例》(国务院令第628号)、《山东省殡葬管理规定》(山东省人民政府令第103号)。日前，区民政局组织编制完成《青岛市即墨区殡葬设施专项规划(2022-2035年)》(以下简称《规划》)。
规划期限为2022-2035年，计划到2035年，实现殡葬设施布局更加优化、殡葬设施配置更加合理，殡葬设施体系更加健全、殡葬方式更加多元可选，构建起“惠民保障体系健全、土地利用生态集约、文化内涵健康文明”的节地、生态、文明、惠民的现代殡葬体系。
民政部门通过分析规划期内累计死亡人数的需求量、与相关规划存在矛盾量，进行叠加梳理，预测墓穴需求量。到2035年我区人口数预计为165万人，需重新布局墓穴(格位)总数为23.53万个。节地生态安葬包括墓穴葬、立体葬、生态葬(需占地)、生态葬(不需占地)四种。参照《山东省“十四五”公益性安葬(放)设施发展规划》，结合我区实际，至2035年各类墓穴规划预期比例为：墓穴葬占85%，立体葬占8.5%，生态葬(需占地)1.5%，生态葬(不需占地)5%。依据《山东省“十四五”公益性安葬(放)设施发展规划》，参考其他城市案例，综合确定本次规划墓穴葬平均使用面积为2平方米。本次规划立体葬(独立占地怀念堂)按照平均使用面积0.5平方米进行土地需求预测。生态葬(需占地)按照平均使用面积约为1.3平方米进行土地需求预测。
据了解，总体布局方面，按照整体均衡、城区集中、外围分散的空间布局模式，形成总体空间布局，满足规划期内新增及迁入墓穴(格位)的需求。区级层面，区殡仪馆新建后占地面积2.92公顷，建筑面积8300平方米，年处理遗体1.5万具，骨灰寄存格位0.4423万个；仙鹤陵经营性公墓新增墓穴葬1万个，生态葬0.12万个，新建墓区需占地2.16公顷；现区级怀念堂1处，安置格位数10万个，总占地1.69公顷。镇街层面，结合各镇街殡葬设施发展需求，共规划10处独立占地镇街级怀念堂，其中利用现状4处(环秀街道3处、蓝村街道1处)，规划新建6处(移风店镇、段泊岚镇、灵山街道、金口镇、田横镇、田横岛省级旅游度假区各1处，均位于传统墓葬点内)，安置格位数1.85万个，总占地1.77公顷；传统墓葬点及公益性公墓新增墓穴葬18.1万个，生态葬0.21万个，利用现状未利用土地36.48公顷。
《规划》立足现状，尊重历史，挖潜存量。加强现有殡葬设施的复合利用，不再新增传统墓葬点及公益性公墓，以利用现有集中埋葬点尚未利用的土地为主；生态节约，优化布局。贯彻绿色发展理念，保护生态环境，推行节地生态安葬，满足经济社会发展需求，做到长效发展；以人为本，公益优先，合理配置。依据不同区位，差异化配置各类设施，分期分步骤规划建设殡葬设施，切实保障人民群众的基本殡葬需求。
《规划》贯彻国家殡葬管理改革的方针政策，完善我区殡葬设施布局，加强殡葬设施用地规范管理，并为后续各类殡葬设施的建设与管理提供依据的纲领性文件，对于完善我区殡葬设施建设具有重要指导意义。
规划期限为2022-2035年，计划到2035年，实现殡葬设施布局更加优化、殡葬设施配置更加合理，殡葬设施体系更加健全、殡葬方式更加多元可选，构建起“惠民保障体系健全、土地利用生态集约、文化内涵健康文明”的节地、生态、文明、惠民的现代殡葬体系。
民政部门通过分析规划期内累计死亡人数的需求量、与相关规划存在矛盾量，进行叠加梳理，预测墓穴需求量。到2035年我区人口数预计为165万人，需重新布局墓穴(格位)总数为23.53万个。节地生态安葬包括墓穴葬、立体葬、生态葬(需占地)、生态葬(不需占地)四种。参照《山东省“十四五”公益性安葬(放)设施发展规划》，结合我区实际，至2035年各类墓穴规划预期比例为：墓穴葬占85%，立体葬占8.5%，生态葬(需占地)1.5%，生态葬(不需占地)5%。依据《山东省“十四五”公益性安葬(放)设施发展规划》，参考其他城市案例，综合确定本次规划墓穴葬平均使用面积为2平方米。本次规划立体葬(独立占地怀念堂)按照平均使用面积0.5平方米进行土地需求预测。生态葬(需占地)按照平均使用面积约为1.3平方米进行土地需求预测。
据了解，总体布局方面，按照整体均衡、城区集中、外围分散的空间布局模式，形成总体空间布局，满足规划期内新增及迁入墓穴(格位)的需求。区级层面，区殡仪馆新建后占地面积2.92公顷，建筑面积8300平方米，年处理遗体1.5万具，骨灰寄存格位0.4423万个；仙鹤陵经营性公墓新增墓穴葬1万个，生态葬0.12万个，新建墓区需占地2.16公顷；现区级怀念堂1处，安置格位数10万个，总占地1.69公顷。镇街层面，结合各镇街殡葬设施发展需求，共规划10处独立占地镇街级怀念堂，其中利用现状4处(环秀街道3处、蓝村街道1处)，规划新建6处(移风店镇、段泊岚镇、灵山街道、金口镇、田横镇、田横岛省级旅游度假区各1处，均位于传统墓葬点内)，安置格位数1.85万个，总占地1.77公顷；传统墓葬点及公益性公墓新增墓穴葬18.1万个，生态葬0.21万个，利用现状未利用土地36.48公顷。
《规划》立足现状，尊重历史，挖潜存量。加强现有殡葬设施的复合利用，不再新增传统墓葬点及公益性公墓，以利用现有集中埋葬点尚未利用的土地为主；生态节约，优化布局。贯彻绿色发展理念，保护生态环境，推行节地生态安葬，满足经济社会发展需求，做到长效发展；以人为本，公益优先，合理配置。依据不同区位，差异化配置各类设施，分期分步骤规划建设殡葬设施，切实保障人民群众的基本殡葬需求。
《规划》贯彻国家殡葬管理改革的方针政策，完善我区殡葬设施布局，加强殡葬设施用地规范管理，并为后续各类殡葬设施的建设与管理提供依据的纲领性文件，对于完善我区殡葬设施建设具有重要指导意义。
（区民政局咨询电话 0532-88526824）
媒体链接：http://www.xinjimo.com/epaper/html/JM/content/20231222/Articel03002NR.htm