城市精细化管理是指城市管理各领域、各环节的精细、精准、高效和规范,是一种高水平、高标准、高质量的城市管理模式。 2022年,即墨区住房和城乡建设局制定了《即墨区城市管理精细化工作三年行动方案》,计划按照“补短板,强管理,促提升”的工作思路,每年确定详细工作目标,利用三年时间提高城市精细管理、智慧治理、便民服务水平,打造青岛主城区扩容扩能主战场。今年,青岛市又修订了《2023年青岛市城市精细化管理综合评价办法》,在业主物业服务获得感满意度、信息化管理和重点工作落实情况进行考核,足以看出政府对于加强城市精细化管理工作的决心。 作为一名从事城市管理工作的政府基层人员,我一直坚持在调查研究中发现问题、分析问题和解决问题。随着调查研究的深入,我发现在城市精细化管理行动方案执行过程中,仍有可以继续完善提升的空间,现提出以下几点建议:
一、加强城市公园管理维护水平,给珍贵树木“套上圈” 每当谈起城市公园的日常管护,很多一线工作人员都免不了微微皱眉,通过他们的反应不难看出,城市公园的日常管理维护确实存在许多问题,其中树木的养护又是重中之重。调查中发现许多公园里的树木周边长满杂草,这些杂草在不断吸取树木的养分的同时对其缠绕,逐渐挤占了树木的生存空间,导致树木因缺少营养而枯死,也影响了美观。通过咨询景观领域专家和具有丰富经验的一线工作人员,我建议借鉴先进城市公园管理经验,给珍贵树木“套上圈”,在树木周边设置草石隔离带,也叫做隔根板。这样一方面可以用来隔离水,保证给树木浇水时不往外流,起到节水作用;另一方面可以隔离根,保证乔木和灌木合理划分区域,阻止因根系混乱生长相互挤压生存空间;同时也利于做景观造型,在隔根板内放置一些鹅卵石,并种植一部分鲜花,使其界限清晰,视觉上更加整齐美观。这样既解决了树木养护的难题,又为城市公园增添了融合花、草和树为一体的多样性景观。
二、加强市政绿化管理维护水平,给绿化带“填上空” 在城市管理领域范围内,市政道路及绿化的管护占有绝对比例,但调查中发现,城市道路绿化带的管护比较到位,但道路与非机动车道及人行道之间的通槽绿篱区域往往存在管理缺失现象。究其原因,主要是由于城市道路断面形式的多样化造成的,例如有些道路设置了中央绿化分隔带、机非绿化分隔带和主辅路绿化分隔带等通槽绿篱,所以在属地政府与物业管理服务单位签订合同时,难以明确全部服务范围,存在真空地带,而且物业管理服务单位进行市政道路绿化养护管理时,也存在对管护人员培训不到位,以致管护人员对服务范围更加模糊,导致其在对市政道路绿化管护时,忽略了对部分路段不用形式通槽绿篱的绿化养护,长此以往,造成了部分绿化带的损毁和缺失。通过咨询园林环卫主管部门,我建议全面梳理所有市政道路情况,根据不同道路断面形式确定对应的市政绿化养护管理政策和具体考核要求,给市政绿化范围填上空白,实现即墨区全域管理养护全覆盖。
三、加强夜景亮化管理维护水平,给城市夜晚“点上灯” 夜晚,是城市展现另一面魅力的时刻,亮丽的城市夜景对于提高城市品位、繁荣城市经济、营造和谐氛围等具有十分重要的意义,而夜景亮化利用灯光重塑景观的夜景形象,使得城市中的建筑物和公园等景观在夜晚变得更加生动明亮。调查中发现,即墨区的夜景亮化程度不高且品质较低,不仅未体现出即墨作为千年古城的繁华盛景,还拉低了城市品质。“人民城市人民建,人民城市为人民”,我建议开展“夜魅即墨”活动,通过调查问卷、手机信令等全民参与的形式,邀请即墨市民共同参与夜景亮化方案的设计,聘请高水平灯光设计团队结合市民意见,为即墨全域量身定制夜景亮化方案,统一建筑物和城市公园亮化工程的端口参数,由城市管理主管部门或委托专业机构负责管理运行。以夜景亮化为突破口,焕活城市新生机,在方便市民游憩的同时,也让设计感、时尚风、文艺范涌动在城区的大街小巷,充分展示出即墨千年商都的“温度”和“风度”。
四、加强交通秩序管理维护水平,给市政道路“划上道” 随着城市化进程加快,机动车保有量呈指数倍激增,停车泊位的需求越来越大。调查中发现,特别是中小学校上下学和上下班高峰期间,大量私家车集中涌入学校和政府机关周边道路,道路通行能力满足不了短时骤增的车流量,且周边停车场停车泊位有限,再加上个别车辆乱停乱放、抢道变道、调头逆行,几重因素导致局部区域在一定时间内出现交通堵塞。我建议从以下几方面加强:
(一)建立停车场开放共享台账,利用周边机关事业单位、市民广场和商务办公楼等场所停车位在使用时间上的互补性,实现停车资源的错时共享共用,以时间换空间,缓解停车供需矛盾,
(二)在上下班和上下学高峰期,增配警力设置临时路障,采取限时停车、即停即走的方式,确保高峰期交通秩序,并利用电警设备,对乱停乱放、随意调头转弯等交通违法行为加大处罚力度,定期将违章照片进行公示,督促市民规范开车。
(三)协调交警和城管部门,开展对学校门前乱摆、乱卖、乱发、乱占等违法行为的联合执法行动,将整治向支路街巷延伸,结合“警格+网格”双网融合工作,加大对占道经营的查处力度。
(四)定期开展对僵尸车的清理,避免僵尸车长期停放占用有限的公共停车泊位。 城市精细化管理是提高城市品质和管理效能的重要手段,需要政府和社会各界的共同努力。城市管理部门应该以“绣花功夫”,力争实现城市精建细管、常态长效机制运行顺畅,精细化建设管理体系更加完善,环境品质达到主城标准,城市人文底蕴和特色魅力彰显,市民获得感、幸福感明显增强。