一、背景 

随着人民群众生活水平的不断提高以及机动车的普及，中小学校周边交通安全和拥堵问题逐渐显现，成为影响学生上下学安全和社会出行效率的突出因素。近年来，我区高度重视校园及其周边交通环境治理工作，有效维护了校园及周边环境的安全稳定，但是我区中小学周边交通环境的安全问题仍然存在。做好中小学校周边交通管理工作，不仅有利于师生安全，有利于群众出行，更能够让学生安心、家长放心、社会满意，是一项重要的民生工程。 

二、原因分析 

学校上学、放学期间交通流量瞬时集聚且持续时间短，中小学周边交通设施的布局与交通组织都较为困难。 学校周边交通拥堵的主要原因有以下几个方面：

 1、道路交通设施不完善。如路网结构和密度不够合理，某一条道路高度集中，不仅造成该道路超负荷运转，学校周边拥堵，也直接导致连接学校的道路拥堵。 

2、学校出入口设置不合理。部分学校出入口设置在主干道上，主干道车流量大，车速快，高峰期间接送学生车流对周边道路通行效率影响大，且存在安全隐患；还有部分学校出入口距离道路交叉口较近，高峰期接送车辆排队溢出回堵道路交叉口。 

3、接送和停车空间的不足。由于学校未设置足够的家长接送空间，没有配套建设接送学生的专用临时停车位，致使家长接送学生时占用学校周边机动车道和非机动车道交通空间，甚至直接停在车行道内上下车，既不安全，也严重影响了道路通行效率，造成交通拥堵。

 三、建议 

1、立足路网，均衡流量。学校周边的路网应保证连续性和可达性，加密疏解支路和街巷道路，并合理组织单向交通，以快速疏散人流和车流。此外学校周边应避免出现断头路、瓶颈路等，并严禁大货车在学校周边道路通行，以便于交通组织，提高交通安全性。

 2、突出重点，兼顾各方。学校周边道路应在保证慢行和公交优先的原则下，明确机动车、非机动车和行人的通行空间。对于流量较大的道路，机动车道和非机动车道应进行物理分离，有条件的设置绿化隔离，条件困难的可设置护栏隔离。 

3、以人为本，优化学校交通组织形式。人行过街方面，学校周边道路交叉口和学校出入口附近应合理设置过街横道，以平面过街为主，因地制宜地采用立体过街设施。考虑到师生过街需要，学校周边道路的交通信号灯可根据交通流分时段控制，如上下学期间信号灯的行人通行时间可适当延长。  

4、因地制宜，充分挖掘学校周边条件。利用路侧临时限时停车、学校周边一定距离提前停车、周边场所借场停车等方式来统筹解决，但不得占用人行道、公交停靠站，不得影响慢行交通的安全与畅通。对学校周边存在待开发地块或公共停车场、公共广场、公共绿化等公用设施的，要积极整合资源，利用这些闲置用地，建设绿荫停车场、接送车专用通道等交通设施，解决学生出行交通问题。地面条件受限的情况下，可以考虑利用学校操场、跑道等建筑用地的地下空间，建设地下停车位及接送车专用通道，解决地面交通拥挤、人车混行问题。 

5、宣传先行，促进习惯养成。中小学是交通法规宣讲的重要阵地，要在维护校园周边交通秩序、保障师生交通安全方面发挥其应有作用。要利用交通安全大讲堂、学校公共广播、电子显示屏、学生家长微信群等平台开展多方位、全覆盖、立体式宣传教育方式，宣讲校园周边交通组织措施，大力普及交通安全法律法规，教育学生自觉遵守交通规则、维护校园周边交通秩序，并通过学生影响家长，规范家长接送学生期间的交通行为，以此来促成校园周边交通的主要参与者共同养成依法通行、依法停车的好习惯，共同维护校园周边交通的有序、畅通、安全、绿色、文明。